Основы регулирования азартных игр
До определенного времени власти в Сингапуре выступали против азартных игр, однако в быстро меняющемся цифровом мире, где игры становятся виртуальными, растет потребность в соответствующей разработке правил и принятия государством того факта, что гемблинг лучше регулировать, чем запретить.
Индустрия азартных игр Сингапура в настоящее время регулируется следующими органами:
- Орган регулирования казино;
- Министерство внутренних дел (далее именуемое «МВД»);
- Подразделение по регулированию игорного бизнеса;
- Управление по Сингапурскому тотализатору;
- Полиция Сингапура; а также
- Министерство социального и семейного развития.
Закон об удаленных азартных играх (2014 г.) (далее именуемый «RGA») регулирует деятельность, связанную с азартными играми в Интернете; Раздел 8 RGA гласит, что любой, кто играет в азартные игры через удаленное общение и использует удаленные игровые услуги, будет признан виновным в совершении правонарушении. Данный закон широко определяет услугу азартных игр, которая включает:
- проведение публичной лотереи;
- поставку билетов публичной лотереи;
- размещение, совершение или принятие ставок; или
- проведение азартной игры, в которой игра ведется на деньги или на денежный эквивалент, а клиенты отдают деньги или денежный эквивалент, чтобы сыграть в игру.
Льготные операторы в онлайн-гемблинге
Азартные игры в Интернете являются законными только в том случае, если они проводятся через операторов, освобожденных от уплаты налогов. На сегодняшний день есть только два оператора, которым были предоставлены сертификаты об исключений в соответствии с действующим RGA, в частности, Singapore Pools и Singapore Turf Club. Эти операторы принадлежат управлению по Сингапурскому тотализатору и государственному совету Сингапура.
Другие операторы также могут подать заявку на освобождение в соответствии с правилами Закона о букмекерской деятельности и Закона об общих букмекерских конторах. Mинистерство внутренних дел предоставит исключение при условии, что это служит общественным интересам. Хотя не существует четко прописанной процедуры подачи заявки на получение исключений, в законодательстве не указывается срок действия лицензии и пошлины, связанные с исключением. Срок действия сертификатов будет определяться исключительно регулирующим органом, в случаях сертификатов об исключении принадлежащую Singapore Turf Club и Singapore Pools, срок их действия — три года. Согласно правил MВД, срок рассмотрения заявлений на получение свидетельства об исключениях может занять от 9 до 12 месяцев.
Владельцы свидетельств об исключениях должны соблюдать следующие требования:
- создать прочную систему по борьбе с отмыванием денег и противодействие финансированию терроризма; операторы должны базироваться в Сингапуре, чтобы способствовать соблюдению вышеуказанных условий;
- предлагать удаленные азартные игры только для существующих продуктов, т.е. новые схемы ставок должны быть официально утверждены перед предложением;
- игры в стиле казино и покер запрещены.
Льготные операторы подлежат регулярным проверкам и аудитам. В случае несоблюдения установленных требований, на операторов может быть наложен штраф в размере 1 миллиона сингапурских долларов с последующим отзывом или приостановлением действия лицензии.
Нарушение законов об азартных играх повлечет за собой серьезные последствия в виде штрафов (от 20 000 до 500 000 долларов США) и до семи лет лишения свободы.
Более того, если компания занимается незаконными удаленными азартными играми, высока вероятность того, что поставщик финансовых транзакций получит приказ о блокировке платежа, который:
- запретит прием кредитов;
- чеков, банковских чеков или аналогичных инструментов, выписанных или выпущенных на имя компании;
- предотвратит прием любых финансовых переводов в адрес компании или из нее;
- блокирует платежи или запретит транзакции, связанные с транзакциями азартных игр.
Игровая индустрия: сегодня и завтра
Существующее законодательство не решает современные проблемы игровой индустрии, и большинство из них кажутся устаревшими, чтобы запретить несанкционированный онлайн-гейминг и установить прозрачные правила для их регулирования. Однако ожидается, что в ближайшем году будет создан новый орган по регулированию азартных игр, который объединит действующие регулирующие органы в рамках единого института. MВД также запланировало пересмотреть и изменить все существующие законы об азартных играх в 2021 году, для обеспечения того, чтобы механизмы регулирования могли эффективно реагировать на развивающиеся продукты и бизнес-модели в сфере азартных игр.
По состоянию на июль 2021 года, MВД предложило поправки к действующим законам и предложило поправки к общественным консультациям. Однако, на момент написания данной статьи, несмотря на предложенные поправки, соответствующие изменения в законодательстве еще официально не обнародованы.
Author: Ganna Voievodina, a licensed attorney,
СЕО and co-founder of Manimama Legal & Growth Agency