Гемблинг в Индии пользуется значительной популярностью как в физическом, так и в онлайн формате. Эта захватывающая деятельность не только привлекает множество участников, но и сыграла важную роль в стимулировании экономического роста страны. Операторы азартных игр не только предоставляют возможность людям весело провести время, но и играют значимую роль в создании рабочих мест.
Гемблинг также оказывает положительное влияние на туристическую индустрию Индии. Эта деятельность является мощным магнитом для иностранных туристов, который завлекает их в Индию.
ОБЗОР НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ О ГЕМБЛИНГЕ В ИНДИИ
Индия является одной из стран, где гемблинг закреплен в ее Конституции как легальная деятельность. В соответствии с пунктом 34 Седьмого приложения Списка II (Список штатов) Конституции Индии 1950 года, отдельные штаты имеют право принимать законы, касающиеся азартных игр и ставок. Однако, когда Индия была британской колонией (то есть до обретения независимости в 1947 году), подобных положений, как вышеуказанное, не существовало. В то время основным регулирующим актом в области азартных игр и ставок в стране был Закон о публичных азартных играх 1867 года (Public Gambling Act, 1867; в дальнейшем – «PGA«). Примечательно, что PGA не содержит определения термина «азартные игры». В общих чертах он предусматривает наказание за организацию общественных азартных игр и содержание общих игорных домов в Объединенных провинциях, Восточном Пенджабе, Дели и Центральных провинциях.
В пункте 12 PGA говорится, что он не должен применяться к любой игре, основанной на простом мастерстве, где бы она ни проводилась. То есть из этого следует, что индийское законодательство выделяет две широкие категории игр:
- игры на мастерство – законные;
- азартные игры — незаконные.
В 1967 году Верховный суд Индии (Supreme Court of India) постановил следующее:
«Игра Румми не является полностью азартной игрой, как игра «три карты», упомянутая в деле Мадраса. Игра «три карты», которая носит различные названия, такие как «флеш», «браг», является игрой чистой случайности. Румми, с другой стороны, требует определенного мастерства, потому что падение карт должно быть запомнено, а построение румми требует также значительного мастерства в удержании и сбрасывании карт. Поэтому мы не можем сказать, что игра Румми является полностью азартной игрой. Это в основном и преимущественно игра на мастерство».
После оглашения независимости Индии в 1947 году большинство штатов приняли законы, регулирующие деятельность, связанную с азартными играми, которые основаны на PGA. Но помимо этого, некоторые штаты приняли законы, которые наоборот запрещают азартные игры.
В связи с тем, что основной закон о гемблинге в Индии — PGA — был принят до возникновения онлайн-гемблинга, его действие ограничено только азартными играми в физическом формате. В результате, отсутствует общий федеральный специальный закон, который бы запрещал деятельность, связанную с онлайн-гемблингом. По сути, онлайн-гемблинг попадает в серую зону, и возникает сложность из-за того, что каждый штат Индии имеет право принимать собственные решения по данному вопросу. Но исходя из вышесказанного, на данный момент азартные игры онлайн в Индии являются легальными.
На сегодняшний день в Индии только в нескольких штатах существуют современные законы, которые регулируют или же запрещают онлайн-гемблинг (например, разрешено в штатах Гоа, Сикким). Однако, даже если в других штатах нет регулирующего законодательства об онлайн-гемблинге, то люди там все равно имеют возможность играть онлайн в различные азартные игры.
ТИПЫ ГЕМБЛИНГА В ИНДИИ
Несмотря на свою прибыльность, гемблинг в Индии строго регулируется и лишь некоторые штаты позволяют его проведение при соблюдении лицензионных требований. Такой подход позволяет штатам контролировать и регулировать гемблинг с учетом своих социокультурных и экономических особенностей. В результате лицензированные операторы могут предоставлять услуги гемблинга в соответствии с требованиями и нормами, установленными в каждом конкретном штате.
В Таблице 1. представлены виды азартных игр, которые имеются в правовом поле Индии, и перечень штатов, в которых они разрешены.
Таблица 1. Типы гемблинга в Индии
| Тип гемблинга | Регулирующие штаты |
Казино | Сикким: Закон Сиккима о казино (контроль и налоги) 2002 года (Sikkim Casinos (Control and Tax) Act, 2002; далее по тексту — “SCA”) прописывает лицензионный режим для игр в казино в пятизвездочных отелях на территории Сиккима. Также Сикким официально разрешил создание онлайн-казино с получением специальной лицензии. Для этого был принят Закон Сиккима об онлайн-играх (регулирование), 2008 года (Sikkim Online Gaming (Regulation) Act, 2008; далее по тексту –«SOGA»). SOGA распространяется на некоторые игры казино, например рулетку, блэкджек. Эти игры могут предлагаться через интранет только на территории штата Сикким. Лицензия, как правило, действительна в течение 5 лет, если она не аннулирована или не отозвана. Регулирующим органом согласно SOGA (для выдачи лицензий на онлайн-игры, которые предлагаются в пределах интранета штата Сикким) и SCA (для выдачи лицензий на казино) является Департамент финансов, доходов и расходов правительства Сиккима (Finance, Revenue and Expenditure Department of the Government of Sikkim). |
| Мегхалая: Закон Мегхалая о регулировании азартных игр от 2021 года (Meghalaya Regulation of Gaming Act, 2021; далее по тексту — ”MRGA”) и Правила к Закону Мегхалая о регулировании азартных игр 2021 года (Meghalaya Regulation of Gaming Act Rules 2021; далее по тексту — “MRGAR”) позволяют операторам приобретать лицензию на предоставление азартных игр онлайн и на территории штата, таких как слоты, рулетка, кено, колесо фортуны и т. п. Только граждане Индии или юридическое лицо, зарегистрированное в Индии, могут подать заявку на получение гемблинг-лицензии в Мегхалае. Каждая лицензия действительна в течение 5 лет и лицензиаты должны будут платить «Игорный роялти». MRGA также гласит, что без лицензии запрещено управлять казино или предлагать игры на территории штата.Лицензирующим органом является правительство штата Мегхалая (Government of Meghalaya), а Комиссар по налогам или любое другое должностное лицо, уполномоченное правительством штата, выносит решения по правонарушениям, предусмотренным MRGA и MRGAR. Комиссия по азартным играм штата Мегхалая отвечает за контроль лицензиатов и следит за тем, чтобы они соответствовали требованиям лицензии. Она также издает новые правила в отношении предлагаемых игр. | |
| Гоа, Даман, Диу: Закон Гоа, Дамана и Диу о публичных азартных играх, 1976 года (Goa, Daman and Diu Public Gambling Act, 1976; далее по тексту — “GDDPGA”) регулирует деятельность казино, разрешает предлагать «игры с электронными развлекательными/ игровыми автоматами» в пятизвездочных отелях на территории Гоа, Дамана и Диу в соответствии с режимом лицензирования. Настольные игры и азартные игры также могут предлагаться на борту морских судов. Для работы оффшорных казино требуется лицензия, которая выдается в соответствии с GDDPGA.В Гоа Комиссар по коммерческим налогам выступает в качестве Комиссара по азартным играм. | |
Покер | За исключением штатов Сикким, Нагаленд и Мегхалая (регулируют игры на мастерство), и штата Тамилнад (запрещает покер на настоящие деньги), покер не регулируются другими штатами. Закон о запрете азартных игр, продвижении и регулировании онлайн-игр на мастерство 2015 года (Nagaland Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skill Act, 2015; далее по тексту — “NPGPROGSA”») и MRGA устанавливают, что покер регулируется как игра на мастерство.NPGPROGSA назначает финансового комиссара штата или любой другой орган, уполномоченный от его имени, в качестве «лицензирующего органа» для предложения онлайн-игр на мастерство. |
Бинго | В него можно играть в разных форматах (онлайн или на территории штатов) и они относятся к категории лотерей или категории азартных игр (последние запрещены большинством законов о гемблинге). |
Беттинг | Предусмотрены некоторые виды ставок:ставки на спорт — в штатах Сикким и Мегхалая ставки на спорт разрешены по лицензии через интранет;ставки на лошадиные скачки — они в судебном порядке были признаны игрой мастерства и многие законы о гемблинге исключают их из перечня своих запретов. Также поскольку большинство законов об гемблинге начало действовать до появления Интернета, то в них не указан регулятор, определение понятия “онлайн-ставка на лошадиные скачки” и поэтому лицензия не требуется. Но клуб, организующий скачки, может наложить определенные условия.Ставки на физические лошадиные скачки регулируются правительствами определенных штатов (Карнатака, Телангана, Западная Бенгалия, Махараштра, Дели и Тамилнад). Дополнительные условия могут быть выдвинуты самим клубом, организующим скачки и действующим на условиях лицензии, выданной правительством штата.фэнтези-беттинг — регулируется в некоторых штатах: штаты Нагаленд и Мегхалая своими законами (NPGPROGSA и MRGA) ввели режимы лицензирования игр виртуальной спортивной фэнтези-лиги. Оба закона признают «виртуальные игры по выбору команды» и «виртуальные игры спортивной фэнтези-лиги» играми мастерства.В штатах Андхра-Прадеш и Телангана фэнтези-спорт для ставок или выигрышей строго запрещен. |
| Лотереи | Исключены из сферы действия законов о гемблинге и регулируются законодательством о лотереях на уровне штатов и страны. Частные лотереи, за исключением тех, которые разрешены на основании лицензии, выданной правительством штата, запрещены в соответствии с Уголовным кодексом Индии (45 от 1860 года) (Indian Penal Code (45 of 1860); далее по тексту – «IPC»). Среди тех правительств штатов, которые сами организуют лотереи, физические лотереи проводятся их уполномоченными департаментами или министерством финансов штата.В штатах Пенджаб, Керала, Махараштра разрешены только физические лотереи. |
| Социальные игры | Поскольку денежные призы не предусмотрены, то и законы о гемблинге не будут применяться. Специального регулятора также нет. |
| Игры на мастерство | Законы о гемблинге предусматривают специальные исключения для игр на мастерство. В большинстве штатов Индии, за исключением Нагаленда, где действует режим лицензирования онлайн-игр на мастерство, лицензия на проведение игр на мастерство не требуется. |
ИЗМЕНЕНИЯ В ИНДИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О РЕГУЛИРОВАНИИ ГЕМБЛИНГА
В 2022 году правительство Индии объявило о намерении создать новый закон о гемблинге, который заменит PGA.
В январе 2023 года правительство Индии выдало новые правила для регулирования онлайн-гемблинга, с учетом создания “саморегулируемых” органов для контроля над данным сектором.
Министерство электроники и информационных технологий Индии (Ministry of Electronics and Information Technology; далее по тексту — “MEIT”) опубликовало поправки к Правилам использования информационных технологий для онлайн-гемблинга (Руководящие принципы для посредников и Кодекс этики цифровых СМИ) от 2021 года (Information Technology (Intermediary Guidelines and Digital Media Ethics Code) Rules 2021; далее по тексту — “ITR”), которые вступили в силу 6 апреля 2023 года.
Согласно статье 2 ITR «онлайн-игра» означает игру, которая предлагается в Интернете и доступна пользователю через компьютерный ресурс или посредника. Если нужно, то индийское правительство может объявить, что определенные игры подпадают под действие ITR.
«Онлайн-игра на реальные деньги» означает онлайн-игру, в которой пользователь вносит депозит в денежной или натуральной форме с расчетом на получение выигрыша по этому депозиту.
Также указано, что любая онлайн-игра не должна нарушать действующие законы (например, которые устанавливают запрет на азартные игры на уровне штатов).
ITR распространяются на разрешенные онлайн-игры, которые делятся на две группы:
- Разрешенные онлайн игры на реальные деньги (permissible online real money game; далее по тексту — «PORMG«)
- Любые другие онлайн игры, которые не являются онлайн играми на реальные деньги (такие игры могут быть заблокированы на территории Индии).
«PORMG» означает онлайн игру на реальные деньги, одобренную органом саморегулирования в сфере онлайн-игр (online gaming self-regulatory body; далее по тексту — “OGSRB”).
Согласно статье 4А ITR MEIT может, путем уведомления в Официальном вестнике, назначить столько OGSRBs, сколько посчитает необходимым для целей проверки онлайн-игр на реальные деньги в качестве PORMG.
Организация может обратиться в MEIT для назначения ее в качестве OGSRB, если она будет соответствовать следующим критериям:
- является компанией, зарегистрированной в соответствии с разделом 8 Закона о компаниях 2013 года (18 от 2013 года) (Companies Act, 2013 (18 of 2013));
- ее члены являются представителями игорной индустрии;
- ее члены предлагают и продвигают онлайн-игры ответственно;
- Совет директоров состоит из лиц с хорошей репутацией, не имеющих конфликта интересов и обладающих специальными знаниями и практическим опытом, подходящими для выполнения функций такого саморегулируемого органа, и состоит из:
- лица, обладающего специальными знаниями и практическим опытом в индустрии онлайн-игр;
- лица, имеющего опыт в продвижении интересов пользователей онлайн-игр;
- педагога;
- эксперт в области психологии или психического здоровья или в другой соответствующей области;
- лица, обладающего специальными знаниями и практическим опытом в области информационно-коммуникационных технологий;
- лица, которое является или являлось членом или должностным лицом организации, занимающейся защитой прав детей;
- лица, имеющего практический опыт в области государственной политики, или государственного управления, или правоохранительной деятельности, или государственных финансов, или другой соответствующей области, назначаемого MEIT;
- других лиц, которые могут быть назначены с предварительного одобрения MEIT.
- ее учредительный договор и устав содержат положения, касающиеся:
- выполнения своих функций в соответствии с ITR, включая рассмотрение жалоб;
- раскрытия информации, отчетности и подотчетности своих членов в отношении онлайн-игр, проверенных таким органом;
- четких и релевантных критериев, соответствующих ITR , для принятия и продолжения членства лица в качестве его участника, а также для отмены или приостановления такого членства после предоставления такому лицу возможности быть заслушанным;
- требования о том, что внесение изменений в учредительный договор и устав в отношении любого вопроса, упомянутого в подпунктах выше, осуществляется с предварительного одобрения MEIT;
- организация обладает достаточным потенциалом, включая финансовый, для выполнения своих функций в качестве OGSRB в соответствии с ITR.
OGSRB должны разрабатывать нормы с целью защиты пользователей от вреда (например, азартной зависимости). Кроме того, важно обеспечить защиту детей и не допустить совершение различных финансовых преступлений.
OGSRB должны обязывать участников соблюдать процедуры проверки пользователей, процедуру «Знай своего клиента» (KYC), чтобы обеспечить безопасность и защиту интересов пользователей.
Им необходимо разработать процедуру рассмотрения жалоб, чтобы обеспечить прозрачность и справедливость при рассмотрении жалоб со стороны пользователей. Это помогает создавать доверие в индустрии гемблинга и обеспечивать защиту прав и интересов пользователей.
Наконец, OGSRB должны иметь контактный адрес на территории Индии, который позволяет пользователям обращаться к органу с вопросами, предложениями или жалобами. Наличие локального контакта обеспечивает легкую связь между органом и пользователями, а также демонстрирует приверженность органа к регулированию и защите интересов пользователей.
Все эти меры помогают обеспечить безопасное и ответственное взаимодействие с гемблингом в Индии, защищая интересы пользователей и предотвращая потенциальные риски и злоупотребления.
ПОЧЕМУ ИНДИЯ ЯВЛЯЕТСЯ ПОПУЛЯРНЫМ МЕСТОМ ДЛЯ ГЕМБЛИНГА?
Индия обладает рядом факторов, которые делают ее привлекательной для любителей азартных игр. Вот некоторые причины, по которым Индия считается прекрасным местом для подобных игр:
- Традиционные игры на мастерство: Помимо азартных игр, в Индии издавна существуют традиционные игры на мастерство, такие как шахматы и румми. Эти игры требуют применения стратегии, критического мышления и мастерства, что делает их популярными среди игроков, предпочитающих проверять свои способности, а не полагаться только на удачу.
- Правовая база: Хотя правовой статус азартных игр в Индии варьируется от штата к штату, в некоторых, таких как Гоа, Даман и Сикким, создана правовая база для игорной деятельности. В этих штатах имеются лицензированные казино и игорные заведения, что обеспечивает регулируемую и безопасную среду для азартных игроков.
- Возможности онлайн азартных игр: С развитием технологий онлайн азартные игры приобрели в Индии большую популярность. Многие авторитетные онлайн-казино и букмекерские платформы обслуживают индийских игроков, предлагая удобный и доступный способ получить удовольствие от азартных игр, не выходя из дома.
- Развивающаяся индустрия казино: Индустрия казино в Индии неуклонно развивается, открываются новые казино. Этот рост создает новые рабочие места, стимулирует туристический сектор и способствует общему экономическому развитию страны.
- Культурное разнообразие: В разных регионах Индии существуют свои традиционные игры, ритуалы и обычаи, связанные с азартными играми. Знакомство с этими разнообразными традициями азартных игр может стать увлекательным и обогащающим опытом для игроков.
Все эти факторы делают Индию привлекательным направлением для любителей азартных игр, предлагая разнообразные возможности, богатый культурный опыт и острые ощущения от участия в быстро развивающейся индустрии.
Но также важно всегда придерживаться ответственного подхода к азартным играм и соблюдать законодательные нормы и возрастные ограничения, действующие в соответствующих юрисдикциях.
Если Вас интересует приобретение гемблинг-лицензии в Индии, то команда Manimama, готова помочь в этом.
FAQ
| Гемблинг легален на территории Индии? |
| Согласно Конституции Индии 1950 года каждый штат устанавливает свои правила относительно гемблинга и они могут как разрешить, так и запретить подобную деятельность. |
| Как регулируется онлайн-гемблинг в Индии? |
| На данный момент, в Индии нет общего специального закона, который бы регулировал онлайн-гемблинг и соответственно запрещал бы его. Поэтому заниматься данной деятельностью вполне легально. Но также некоторые штаты имеют собственное регулирование онлайн-гемблинга и устанавливают правила лицензирования. |
| Какое различие между азартными играми и играми на мастерство? |
| В Индии существует различие между азартными играми и играми на мастерство с точки зрения правового регулирования.PGA, как основной закон о регулировании деятельности, связанной с гемблингом, запрещает азартные игры на территории Индии. Но в пункте 12 PGA говорится, что он не должен применяться к любой игре, основанной на простом мастерстве, где бы она ни проводилась. То есть из этого следует, что индийское законодательство выделяет две широкие категории игр:игры на мастерство – законные;азартные игры — незаконные.Азартные игры — это игры, в которых исход полностью или в значительной мере зависит от случая, вероятности или удачи, и где ставки, стоимость вступления или призы определяются в соответствии с этим исходом (например, это такие игры, как кости, карты, слоты и лотереи). С другой стороны, игры на мастерство относятся к играм, в которых исход полностью или в значительной мере зависит от умений, навыков, знаний или опыта игрока (например, шахматы, румми). |
О НАШЕЙ КОМПАНИИ
Manimama – это юридическая компания, которая всегда создает и предоставляет своим клиентам оригинальные и качественные решения с долгосрочным планированием, контролем рисков и минимумом юридических неожиданностей.
Для благополучной реализации Ваших запросов мы формируем профессиональные фокус-группы, основываясь на Вашем бизнесе и его особенностях.
Наши услуги и подача высоко оцениваются, поскольку они соответствуют нуждам и ожиданиям клиентов. Мы понимаем желания успешных людей и помогаем в их быстрой реализации.
Мы не обычные юристы, мы юристы из бизнеса и для бизнеса. Наши сильнейшие направления — финтек и блокчейн. Мы работаем, чтобы Вы могли сосредоточиться на основных задачах — это движение только вперед и постоянный рост. Если Вы можете сделать что-то хорошее, то с нами сможете замахнуться на великое и выдающееся.
У нас нет бывших клиентов. Все они без исключения продолжают взаимодействовать с нами и по сей день. Ведь мы точно знаем, как поступать правильно и не совершать ошибок.
Автор: Лера Уколова, юрист в Manimama Legal&Growth Agency