Ставка на інновації на острові Мен: Аналіз законодавчої бази для онлайн-гемблінгу

Острів Мен, розташований в Ірландському морі, який є самоврядною королівською територією, завоював репутацію світового центру індустрії азартних ігор в Інтернеті.

Острів Мен, відомий своїм сприятливим бізнес-середовищем і прагненням до досконалості регулювання, створив надійну систему регулювання азартних ігор.

Ця система покликана забезпечити чесне, прозоре та безпечне ігрове середовище, збалансувавши інтереси як операторів, так і споживачів.

Будучи піонером у сфері онлайн-гемблінгу, юрисдикція регулярно оновлює свою нормативно-правову базу, щоб відповідати новим викликам і можливостям, які виникають у швидко мінливому ландшафті онлайн-ігор. Така адаптивність привернула увагу широкого кола міжнародних операторів, сприяючи створенню яскравої та інноваційної ігрової екосистеми острова.

Регуляторний орган і правова база

Регуляторним органом є Комісія з нагляду за азартними іграми (Gambling Supervision Commission – “GSC”), яка була створена в 1962 році і складається з Інспекції та Комісії. 

Основними принципами, яких дотримується GSC, є забезпечення відсутності злочинності в азартних іграх, захист молоді та осіб з груп ризику, а також забезпечення чесності послуг, що надаються ліцензіатами, та отримання гравцями справжніх виграшів. Окрім ліцензування та регулювання наземних азартних ігор (казино, розважальні та ігрові автомати, букмекерські контори та лотереї), GSC також регулює всі види азартних ігор онлайн, які значно зросли за останні кілька років.

Відповідно, існує основоположний акт – Закон про регулювання азартних ігор онлайн 2001 року (Online Gambling Regulation Act – “OGRA“), який є одним із перших у світі законів, що регулюють азартні ігри в Інтернеті. Згідно зі статтею 1 OGRA, “азартні ігри онлайн” означають:

  • будь-яку гру, в якій будь-який гравець вступає або може вступити в гру, або робить чи може зробити будь-який крок у грі за допомогою засобів телекомунікації;
  • обговорення або отримання будь-якої ставки за допомогою засобів телекомунікації; або
  • будь-яка лотерея, в якій будь-який учасник набуває або може набути шанс за допомогою засобів телекомунікації.

У юрисдикції острова Мен особа проводить азартні ігри онлайн, якщо:

  1. у випадку азартної гри або лотереї бере участь в її організації, управлінні або просуванні;
  2. у випадку ставки – здійснює будь-яку діяльність, пов’язану з веденням переговорів або отриманням ставки; або
  3. утримує або дозволяє утримувати на острові будь-який комп’ютер або інший пристрій, на якому або за допомогою якого проводиться гра або лотерея, або приймаються ставки, залежно від обставин.

GSC також випустила документ, який містить усі інструкції, необхідні для подання заявки на проведення азартних ігор в Інтернеті на острові Мен.

Процес отримання ліцензії

Заявник або його представники повинні спочатку подати до Інспекції заповнену заяву та сплатити передбачений законодавством збір за подання заяви.

Заява повинна містити наступні пункти:

  • Бланк заяви.
  • Плата за подання заяви – 5 250 фунтів стерлінгів (приблизно 5 996 євро).
  • Форма особистої декларації (PDF) для деяких призначень.
  • Спрощена форма особистої декларації (SPDF) для деяких призначень.
  • Список ключових посадових осіб у компанії, якщо заявка подається від компанії, акції якої котируються на біржі.
  • Лист від директорів компанії, зареєстрованої на острові Мен, в якому директори ручаються за доброчесність і біографію відповідних осіб, для тих компаній, які подають SPDF.
  • Бізнес-план, який включає в себе окремі розділи в залежності від типу ліцензії.

Одна друкована копія всього пакету документів подається до Інспекції разом з електронною копією, яка містить всі окремі документи, збережені в окремих файлах. 

Після того, як Інспекція переконається, що заявка заповнена, і отримає реєстраційний збір, вона, як правило, завершує процес ліцензування протягом 10-12 тижнів. Офіційно цей період починається з моменту надсилання Інспекцією листа, в якому зазначається, що заявка прийнята і процес розпочато.

Типи ліцензій OGRA

ТипЦінаОсобливості ліцензії
Повна ліцензія36 750 фунтів стерлінгів на рік(~ 42 380 євро)Повна ліцензія видається на п’ять років. Вона видається на здійснення таких видів діяльності, що підлягають ліцензуваннюКазино-ігриІгри казино (RNG)Ігри казино (Peer to Peer)Ігри казино (з живим дилером)Ігри казино (інші)Ігри казино (Віртуальні товари)Бінго-ігриГенератор випадкових чиселЛотерейні ігри 1Лотерейні ігри (RNG)Лотерейні ігри (Реселлер)Лотерейні ігри ((Жива студія)Загальні ставкиЗагальні ставки (Фіксовані коефіцієнти)Загальні ставки (Телеставки)Загальні ставки (Парі-мутуал)Загальні ставки (Біржа ставок)Загальні ставки (Лотерея)Ставки на пулСтавки на пулСтавки на пул (“Віртуальний товар”)Букмекерські посередникиНадання програмного забезпечення для бізнесуМережеві послугиПостачання програмного забезпеченняПостачання програмного забезпеченняПостачання програмного забезпечення (на основі токенів)  Цей перелік не є вичерпним.Він дозволяє ліцензіатам здійснювати діяльність, орієнтовану на бізнес-споживача (B2C), включно з реєстрацією гравців, зберіганням їхніх даних і використанням власних технологій.Оператори з повною ліцензією можуть пропонувати технології (ігри, програмне забезпечення, доступ до мережі субліцензіатів на острові Мен тощо) субліцензіатам за схемою субліцензії зі зниженою платою.Повна ліцензія поширюється на всі частини бізнесу на рівні власника ліцензії і нижче. Однак ліцензія не може діяти “вгору” для покриття гральної діяльності материнської або холдингової компанії або “вбік” для покриття діяльності дочірніх компаній.
Субліцензія5,250 фунтів стерлінгів на рік(~5,996 євро)Цю ліцензію можна отримати, якщо заявник бажає працювати виключно з постачальником технологій, який має повну ліцензію.Субліцензію може отримати оператор меншого розміру, який прагне розширити свою присутність на ринку, а також компанія, яка має активи для монетизації (наприклад, базу даних гравців), але не має налагодженої ігрової інфраструктури.Субліцензію може отримати будь-який новий оператор, який хоче використовувати ігри, запропоновані мережевим оператором. Умовою буде те, що власник субліцензії буде прив’язаний виключно до оператора мережі для своїх ігор та продуктів, які він розробив самостійно.Якщо власник субліцензії буде використовувати ігри іншої мережі, він повинен буде перейти на повну ліцензію.
Ліцензія на надання мережевих послуг52 500 фунтів стерлінгів на рік(~ 60 543 євро)Її необхідно отримати, якщо оператор хоче дозволити одному або декільком зареєстрованим іноземним гравцям зайти на свій сервер на острові Мен без перереєстрації даних гравців.Власник ліцензії на мережеві послуги має всі переваги повної ліцензії (наприклад, ліцензіат може пропонувати ігри безпосередньо на світовому ринку і надавати субліцензії своїм діловим партнерам, а також пропонувати свої мережі іноземним операторам).Додаткова плата за кожного мережевого партнера не стягується.Існуючі ліцензіати OGRA, які переходять на ліцензію на надання мережевих послуг, можуть зарахувати будь-яку невикористану частину ліцензійного збору в рахунок вартості нової ліцензії.Контракти, укладені між мережевою платформою острова Мен та іноземними операторами, повинні включати відповідні зобов’язання щодо чесної гри, недопущення злочинності та захисту молоді та вразливих категорій споживачів. Від іноземних операторів вимагатиметься дотримання стандартів острова Мен (тобто міжнародних) у сфері протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму (ПВК/ФТ) та KYC щодо будь-яких гравців, яких вони залучають до мережі, що базується на острові Мен.
Ліцензія постачальника програмного забезпечення на основі токенів52 500 фунтів стерлінгів на рік(~ 60 543 євро)
Він доступний суб’єктам, які створили токени мережі блокчейн, призначені для використання в якості засобу здійснення транзакцій тими, хто користується програмним забезпеченням для азартних ігор. Наприклад, гравці отримують токени для участі в азартних іграх, філіали отримують виплати за допомогою токенів тощо.Заявники повинні будуть довести зазначене:Створено надійну пропозицію токенів, і токени доступні для громадськості для придбання (тобто існують біржі, готові до їх лістингу).Ключовий персонал, що стоїть за цим бізнесом:розбирається в технологіях;розуміє ризики, притаманні технології, та мають надійні способи їх зменшення;має надійну, стійку бізнес-модель; має досвід успішного ведення бізнесу та досвід, необхідний для підтримки бізнес-моделі.Заявникам не дозволяється публікувати інформацію про свої дії з ліцензування або відповідати на запити щодо процесу ліцензування, поки вони не отримають ліцензію.
Ліцензія постачальника програмного забезпечення36 750 фунтів стерлінгів на рік(~ 42 380 євро)Розробка та/або продаж програмного забезпечення, яке використовується операторами азартних ігор як в Інтернеті, так і в бек-офісі, як в іграх, так і в якості допоміжних послуг (наприклад, програмне забезпечення для ведення рахунків гравців і реєстрації, генерації випадкових чисел тощо), не вимагає ліцензії OGRA. Однак відповідно до Положення про онлайн-азартні ігри (ліцензія постачальника програмного забезпечення), 2019 року, оператори можуть вибрати ліцензію, щоб внести програмне забезпечення до реєстру програмного забезпечення GSC.

Список поточних власників ліцензій доступний тут.

Вимоги до оператора азартних ігор онлайн

Оператор, який має намір відкрити свою діяльність на острові Мен, повинен відповідати наступним специфічним вимогам:

  • він повинен заснувати компанію на острові Мен (з обмеженою відповідальністю);
  • мати щонайменше 2 місцевих директорів, які повинні бути фізичними особами, а не юридичними особами;
  • призначити щонайменше 1 призначену посадову особу-резидента (це особа, призначена заявником або власником ліцензії з числа своїх директорів для представлення інтересів компанії на острові Мен), або, якщо призначена посадова особа не може проживати на острові Мен, – операційного менеджера;
  • він повинен або реєструвати гравців на серверах острова Мен, або працювати за ліцензією на надання мережевих послуг, яка зобов’язує його надавати мережеві послуги на острові Мен (за винятком ліцензій тільки на постачання програмного забезпечення, коли гра не повинна відбуватися на серверах острова Мен);
  • ігрові та торгові рахунки повинні бути відкриті в банку на острові Мен, якщо не погоджено інше.

Слід зазначити, що зміни в регулюванні, внесені у 2017 році, дозволили відкривати рахунок у гральних операторів острова Мен за допомогою будь-яких коштів, які мають грошову вартість. Це стосується конвертованих і неконвертованих віртуальних валют.

У цьому випадку до конвертованих віртуальних валют належать криптовалюти (наприклад, біткоіни), які можна купувати і продавати на незалежних біржах за фіатну валюту. А до неконвертованих віртуальних валют належать віртуальні товари, такі як цифрові “скіни” для аватарів і зброї у відеоіграх та інші цифрові об’єкти, які виконують функції у відеоіграх, а також внутрішньоігрова валюта, яку можна використовувати для придбання таких об’єктів.

Режим протидії відмиванню коштів у сфері азартних ігор онлайн

Важливо пам’ятати, що більшість ліцензій на проведення азартних ігор регулюються законодавством у сфері протидії відмиванню коштів та фінансуванню тероризму (ПВК/ФТ). Так, GSC стежить за дотриманням гральною індустрією острова Мен Закону про азартні ігри 2018 року та Кодексу 2019 року. GSC також створила такий документ, як Керівництво з ПВК/ФТ для операторів азартних ігор, 2020, який містить усі рекомендації, необхідні для функціонування системи дотримання вимог Кодексу з азартних ігор 2019 року.

Оператор не повинен вступати або підтримувати постійні відносини із клієнтом, або з клієнтом, або для клієнта, якщо оператор не запровадив, не використовує та не дотримується систем, процедур, ведення обліку, контролю та навчання, необхідних для дотримання положень Кодексу щодо підходу, заснованого на оцінці ризиків, належної перевірки клієнтів, ведення обліку та звітності, забезпечення персоналом, навчання та контролю за дотриманням вимог, а також щодо інших положень.

Для операторів дуже важливо мати політику, процедури та засоби контролю ще до початку діяльності. Кодекс вимагає, щоб процедури та засоби контролю у сфері ПВК/ФТ були затверджені вищим керівництвом. GSC очікує затвердження від наступних осіб:

  1. відповідального співробітника з питань комплаєнсу у сфері ПВК/ФТ;
  2. співробітника, відповідального за повідомлення про випадки відмивання грошей (“MLRO”) (для тих, що стосуються повідомлень про підозрілу діяльність); та
  3. щонайменше одного директора.

Оператор також повинен зареєструватися на спеціальній платформі звітності “Themis“, яку забезпечує Управління фінансової розвідки (Financial Intelligence Unit – “FIU”). Кожен оператор повинен мати принаймні 1 працівника (MLRO), який постійно зареєстрований у системі “Themis”. Це необхідно для уникнення затримок у поданні звітності через необхідність створення облікового запису. Крім того, FIU використовує “Themis” як систему обміну повідомленнями та сховище для інструкцій та іншої корисної інформації.

Також звертаємо вашу увагу на те, що в сфері онлайн-гемблінгу існує термін “кваліфікаційна транзакція”, який означає депозити або зняття коштів, і є важливим терміном, оскільки клієнти, які перевищують поріг кваліфікаційної транзакції в 3 000 євро (або еквівалент) протягом 30 днів, зобов’язані пройти перевірку особистості. Для ясності, поріг становить 3 000 євро для депозитів або 3 000 євро для зняття коштів.

Податки в сфері азартних ігор онлайн

Наразі з операторів не стягуються жодні податки (наприклад, корпоративний податок або податок на приріст капіталу), але оператори зобов’язані робити пропорційний внесок у розвиток освіти та досліджень у сфері боротьби з ігроманією, а також у підтримку проблемних азартних ігор.

Крім того, онлайн-гемблінг, який реєструє гравців, сплачує податок на азартні ігри онлайн:

  • якщо валовий ігровий дохід не перевищує 20 мільйонів фунтів стерлінгів на рік – 1,5 %;
  • з валового ігрового доходу понад 20 мільйонів фунтів стерлінгів, але не більше 40 мільйонів фунтів стерлінгів на рік – 0,5 %;
  • з валового ігрового доходу понад 40 мільйонів фунтів стерлінгів на рік – 0,1%;
  • з валового ігрового доходу від пул-беттінгу – 15% від загального ігрового доходу.

Зміст цієї статті призначений для надання загального уявлення про предмет, а не для юридичної консультації.


фото джерело