The announcement of the creation of the US Strategic Cryptocurrency Reserve by President Donald Trump on 2 March 2025 caused a significant response among investors and financial lawyers alike. The inclusion of such cryptocurrencies as Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), XRP, Solana (SOL) and Cardano (ADA) in the state reserve indicates a fundamental change in the attitude towards digital assets at the level of US public policy.
This decision, however, raises a number of legal issues related to the regulation, legal status, accounting, tax aspects, and monetary impact of cryptocurrencies on the country's financial system.
У цій статті буде розглянуто ключові правові аспекти цього процесу, а також його потенційний вплив на міжнародне регулювання криптоактивів.
Передумови створення крипторезерву
Легалізація та регулювання криптовалют у США відбувається поступово, великим поштовхом для цього було рішення Комісії з цінних паперів і бірж (SEC) у 2024 році, яке дозволило великим інвестиційним фондам, таким як BlackRock, Invesco та Fidelity, здійснювати торгівлю цифровими активами. Це сприяло стрімкому зростанню вартості біткоїна та інших криптовалют, а також активізації державного регулювання у цій сфері.
Варто також нагадати, що ще під час своєї передвиборчої кампанії Трамп став першим кандидатом у президенти США, який офіційно приймав пожертви в криптовалюті. Його політика спрямована на підтримку інновацій у блокчейн-індустрії та зниження регуляторного тиску на криптовалютний бізнес. Таким чином, здавалося б, створення державного крипторезерву є логічним продовженням цієї стратегії.
Остання заява Трампа та його “криптостратегія”
2 березня 2025 року Трамп офіційно підтвердив наміри США створити стратегічний крипторезерв, назвавши його “ключовим елементом фінансової безпеки країни у XXI столітті”. Він заявив, що криптовалюти більше не можуть ігноруватися урядом та фінансовими інституціями і що США повинні очолити цю галузь замість того, щоб залишати домінування іншим державам, таким як Китай чи ЄС. За словами Трампа, крипторезерв стане “запорукою фінансової незалежності Америки” та дозволить уряду контролювати розвиток цифрових активів, одночасно забезпечуючи стабільність ринку.
Ця заява підтвердила зміну позиції Трампа щодо криптовалют, оскільки раніше він був відомий своєю критикою будь-яких цифрових активів. Тепер його стратегія включає створення законодавчої бази для інтеграції криптовалют у державний фінансовий сектор, впровадження податкових стимулів для компаній, що працюють у сфері блокчейну, та підтримку майнінгових ферм у США для зменшення залежності від зарубіжних крипторесурсів.
Правові аспекти створення крипторезерву
Створення державного криптовалютного резерву США вимагає врегулювання низки юридичних питань:
- Правовий статус криптовалют. Чи будуть криптоактиви визнаватися як фінансовий резерв, подібно до золота та інших активів, що зберігаються у Федеральному резерві?
- Регулювання обліку криптовалют. Включення цифрових активів до державного резерву потребує розробки нових стандартів бухгалтерського обліку, що відповідатимуть міжнародним нормам фінансової звітності.
- Забезпечення відповідності регуляторним вимогам. США мають інтегрувати нові правила у свої правові норми, щоб гарантувати прозорість і відповідність законодавству з протидії відмиванню коштів (“AML”) та правилам щодо боротьби з фінансуванням тероризму (“CFT”).
- Вплив на податкове законодавство. Визначення податкового режиму для державних криптоактивів є важливим кроком, що може вплинути на загальну податкову політику щодо цифрових активів у США.
Взаємодія з регуляторами та міжнародними організаціями
Регулювання криптовалют на міжнародному рівні залишається доволі різним та не уніфікованим (можливе виключення – країни ЄС). У США діяльність у сфері криптоактивів регулюється різними агентствами, включаючи SEC, Комісію з торгівлі товарними ф’ючерсами (“CFTC”), Міністерство фінансів та Федеральний резерв. Ухвалення рішення про створення крипторезерву вимагає координації між цими інституціями або ж, навіть, створення іншої спеціалізованої інституції .
Крім того, необхідна взаємодія з міжнародними фінансовими організаціями, такими як Міжнародний валютний фонд (“IMF”) та Банк міжнародних розрахунків (“BIS”), для забезпечення відповідності США міжнародним стандартам фінансового регулювання.
Потенційний вплив на міжнародне регулювання криптоактивів
Рішення США щодо створення стратегічного крипторезерву може мати довгострокові наслідки для глобальної фінансової системи, зокрема для правового статусу криптоактивів у міжнародному правовому середовищі. На сьогодні відсутність єдиного підходу до регулювання цифрових активів залишається серйозним викликом, що створює правову невизначеність та ризики для учасників ринку.
Оголошення США про створення крипторезерву може підштовхнути інші країни до розробки та ухвалення аналогічних ініціатив. Це, своєю чергою, сприятиме гармонізації регулювання криптовалютних ринків та підвищенню їхньої легітимності в очах міжнародних фінансових інституцій.
Можливі наслідки міжнародного рівня:
- Гармонізація регуляторних стандартів – поява державного крипторезерву в США може стати каталізатором для розробки міжнародних стандартів щодо зберігання та обліку цифрових активів у державному секторі. Такі міжнародні організації, як IMF та BIS, ймовірно, активізують свою діяльність щодо формування єдиних правил регулювання криптоактивів.
- Вплив на цифрові валюти центральних банків (“CBDC”) – державний крипторезерв США може стати рушійною силою для розширеного впровадження цифрових валют центральних банків. Деякі країни, такі як Китай із цифровим юанем, вже активно працюють над створенням CBDC. Визнання криптоактивів на рівні державного резерву США може стимулювати інші держави до прискорення розробки власних цифрових валют та інтеграції їх у фінансові системи.
- Підвищення рівня міжнародного контролю за криптовалютними транзакціями – включення криптоактивів у державні резерви може спричинити посилення глобального нагляду за транзакціями, зокрема щодо вимог AML та CFT. Це може призвести до жорсткішого контролю за діяльністю криптобірж та інших постачальників послуг у сфері цифрових активів.
- Створення нових фінансових механізмів – використання криптовалют як частини державного резерву може відкрити можливості для розробки нових фінансових продуктів, таких як державні облігації, забезпечені криптоактивами, або нові форми цифрових активів, які використовуються для міжнародних розрахунків.
- Конкуренція між державами за лідерство у сфері цифрових активів – визнання США криптовалют як стратегічного резервного активу може спровокувати інші країни на розробку власних політик щодо цифрових активів, щоб не втратити конкурентну перевагу у глобальній фінансовій системі. Це може призвести до появи нових правових ініціатив, спрямованих на стимулювання інновацій у сфері блокчейн-технологій та криптовалют.
- Еволюція монетарної політики – включення криптовалют до державного резерву змінює традиційні уявлення про монетарну політику. Центральні банки можуть розпочати експерименти з включення криптоактивів до механізмів управління грошовою масою, що може вплинути на стабільність валютних курсів та міжнародну торгівлю.
Виклики та ризики
Створення державного крипторезерву США супроводжується низкою потенційних ризиків, які слід враховувати та які можуть включати:
- Високу волатильність криптовалют, що може створити загрози для фінансової стабільності держави.
- Питання кібербезпеки, оскільки криптоактиви можуть стати об’єктом хакерських атак.
- Юридичні конфлікти між різними юрисдикціями щодо регулювання державного використання криптовалют.
- Економічний вплив на традиційну фінансову систему, зокрема на банки та грошово-кредитну політику.
Висновок
Створення державного крипторезерву США є важливим кроком у розвитку цифрової економіки. Це рішення відкриває нові можливості для фінансового ринку, але також вимагає чіткої нормативно-правової бази. Подальший розвиток крипторезерву потребує комплексного підходу, що враховуватиме не лише економічні переваги, а й можливі загрози. Для бізнесу та інвесторів це створює нові перспективи, водночас підвищуючи необхідність у правовій підтримці та стратегічному плануванні.
Контактна інформація
Якщо ви хочете стати нашим клієнтом або партнером ви можете зв’язатися з нами через електронну пошту: support@manimama.eu.
Чи надіслати повідомлення в Telegram: @ManimamaBot.
Запрошуємо на наш сайт: https://manimama.eu/.
Також доєднуйтесь до нашого Telegram-каналу: Manimama Legal Channel
Manimama Law Firm надає можливість компаніям, що працюють як провайдери віртуальних гаманців та бірж, вийти на ринки на законних підставах. Ми готові запропонувати відповідну підтримку в отриманні ліцензії з меншими установчими та операційними витратами. Ми пропонуємо запуск KYC/AML, підтримку в оцінці ризиків, юридичні послуги, юридичні висновки, консультації щодо загальних положень про захист даних, контракти та всі необхідні юридичні та бізнес-інструменти для початку діяльності провайдера послуг з обміну віртуальних активів.
Зміст цієї статті має на меті надати загальне уявлення про предмет, а не розглядатися як юридична консультація.