У цій статті юристи Manimama описують поточний стан регулювання криптовалют в Україні, зосереджуючись на прийнятті та наслідках Закону № 2074-IX «Про віртуальні активи». У ній висвітлюються проблеми імплементації цього закону, його потенційний вплив на ринок криптовалют, а також юридичні та практичні питання, які все ще залишають цей сектор значною мірою неврегульованим.
Основні положення Закону
Верховна Рада України, враховуючи світові тенденції та рекомендації Міжнародної групи з протидії відмиванню брудних грошей (“FATF”), ухвалила Закон, який визначає правовий статус віртуальних активів та встановлює правила для їх обігу в Україні.
Ключові моменти цього нормативно-правового акту:
- Визначення віртуальних активів. Віртуальні активи визнаються нематеріальним благом, яке має вартість та може бути в обігу на ринку.
- Регулювання діяльності постачальників послуг, пов’язаних з віртуальними активами. Встановлюються вимоги до реєстрації та ліцензування компаній, які надають послуги з обміну, зберігання та управління віртуальними активами.
- Захист прав споживачів. Впроваджуються механізми захисту прав користувачів віртуальних активів, включаючи вимоги до прозорості та розкриття інформації.
Вплив Закону на ринок криптовалют
Прийняття Закону мало на меті створити прозорі та зрозумілі “правила гри” для учасників ринку криптовалют в Україні.
Очікувані наслідки включали:
- Залучення інвестицій. Чітке регулювання може підвищити довіру інвесторів та сприяти притоку капіталу в криптовалютні проекти.
- Зменшення ризиків шахрайства. Встановлення вимог до постачальників послуг з віртуальними активами сприятиме підвищенню безпеки та зниженню випадків шахрайства.
- Інтеграція з міжнародними ринками. Уніфікація правил з міжнародними стандартами сприятиме інтеграції України у світовий криптовалютний ринок.
Виклики та перспективи впровадження
Незважаючи на позитивні аспекти, впровадження Закону може зіткнутися з низкою викликів:
- Технічна готовність. Необхідність створення інфраструктури для контролю та моніторингу операцій з віртуальними активами.
- Освітні програми. Підвищення обізнаності населення та бізнесу щодо нових правил та можливостей, пов’язаних з віртуальними активами.
- Співпраця з міжнародними організаціями. Необхідність гармонізації українського законодавства з міжнародними стандартами та практиками.
Думки експертів
Експерти в цілому позитивно оцінювали прийняття Закону. Зазначалося, що чітке регулювання сприятиме розвитку ринку та підвищенню довіри з боку інвесторів. Водночас, деякі фахівці наголошують на важливості забезпечення балансу між регулюванням та свободою ринку, щоб не стримувати інновації.
Вадим Груша, CEO Trustee Plus, в інтерв’ю зазначив: “Прийняття законодавства у сфері віртуальних активів є важливим кроком для України. Це не лише легалізує ринок, але й створює умови для його прозорого та безпечного розвитку“.
Чому Закон не набрав чинності та може взагалі її не набрати?
Закон “Про віртуальні активи” не набув чинності через низку концептуальних та практичних недоліків, які вимагають суттєвого доопрацювання. Основні причини полягають у проблемах з оподаткуванням та бухгалтерським обліком, а також у необхідності приведення законодавства у відповідність до норм ЄС.
Так, в Законі передбачено, що набрання ним чинності відбудеться лише з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування операцій з віртуальними активами».
Забігаючи наперед, варто зазначити, що такі зміни до Податкового кодексу України (далі – “ПК України”) так і не були внесені.
Це повʼязано з тим, що проекти змін до ПК України передбачали спрощену систему оподаткування для деяких видів криптоактивів, що могло створити широкі можливості для ухилення від податків, а також навіть звільнення від ПДВ для всіх видів віртуальних активів.
Відсутність фінансових запобіжників могла призвести до масштабного ухилення від оподаткування та легалізації “сірого” бізнесу через криптовалюту.
У Законі № 2074-IX віртуальні активи визначаються як нематеріальні блага. проте, Цивільний кодекс України передбачає лише три види нематеріальних благ:
- Результати інтелектуальної діяльності.
- Інформація.
- Особисті немайнові права (життя, честь, гідність тощо).
Таким чином, віртуальні активи не підпадали під жодну з цих категорій, що ускладнювало їх правовий статус та захист.
10 серпня 2023 року було прийнято Закон № 3320-IX “Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо розширення кола об’єктів цивільних прав”, який вніс зміни до Цивільного кодексу України та ввів поняття “цифрової речі”.
Це дозволило класифікувати віртуальні активи як майнові об’єкти, проте водночас поставило нові питання щодо їх подільності, похідності, правового статусу в різних юрисдикціях.
За таких умов, 22 березня 2024 року Міжнародний валютний фонд (далі – “МВФ”) оприлюднив Оновлену програму щодо України в межах механізму розширеного фінансування. У документі передбачені зміни до чинного законодавства щодо віртуальних активів, що можуть суттєво вплинути на криптовалютний ринок країни.
Згідно з позицією МВФ, чинна нормативно-правова база у сфері віртуальних активів може створювати ризики для цінової стабільності та ефективності монетарної політики. Тому до кінця грудня 2024 року Національний банк України (далі – “НБУ”) спільно з Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку (далі – “НКЦПФР”), за технічної підтримки МВФ і після консультацій з його експертами, мали підготувати оновлену редакцію законодавства для врегулювання ринку віртуальних активів. Однак на теперішній час, оновленого законопроекту представлено не було.
Очікується, що запропонований законопроєкт буде розроблений з урахуванням міжнародних стандартів та кращих практик, а також сприятиме економічному розвитку, мінімізуючи потенційні ризики для фінансової стабільності України.
Це означає, що прийнятий Закон № 2074-ІХ буде переглянутий, а його оновлена версія, за найбільш оптимістичними прогнозами, може бути підписана Президентом України не раніше початку 2026 року.
Документ планується винести на перше читання у Верховній Раді, а його остаточне ухвалення можливе вже в першому кварталі 2025 року. Про це повідомив голова комітету ВРУ Данило Гетманцев.
Висновок
Закон № 2074-IX “Про віртуальні активи” є важливим кроком у напрямку легалізації та регулювання криптовалютного ринку в Україні. Його впровадження сприятиме залученню інвестицій, підвищенню безпеки та інтеграції України у світовий фінансовий простір. Водночас, успішна реалізація залежатиме від ефективності впровадження та адаптації до нових реалій ринку даної сфери.
Однак, при цьому, туманні перспективи впровадження даного Закону, залишаються юридичну прогалину в цілій сфері фінансових правових відносин, що призводить до зловживань та непередбачуваності.
Правоохоронна практика в Україні вже зафіксувала випадки використання криптовалют у незаконних цілях, зокрема для фінансування терористичних угруповань, оплати нелегальних послуг та придбання наркотичних речовин. Анонімность криптовалютних транзакцій створює додаткові труднощі для правоохоронних органів у відстеженні та запобіганні таких правопорушень.
Україні необхідно не лише враховувати міжнародний досвід у регулюванні криптовалют, а й розробляти власні підходи з урахуванням особливостей внутрішнього ринку. Удосконалення правового поля сприятиме економічному зростанню, посиленню захисту прав громадян та розвитку інновацій у сфері цифрових фінансових технологій.
Контактна інформація
Якщо ви хочете стати нашим клієнтом або партнером ви можете зв’язатися з нами через електронну пошту: support@manimama.eu.
Чи надіслати повідомлення в Telegram: @ManimamaBot.
Запрошуємо на наш сайт: https://manimama.eu/.
Також доєднуйтесь до нашого Telegram-каналу: Manimama Legal Channel
Manimama Law Firm надає можливість компаніям, що працюють як провайдери віртуальних гаманців та бірж, вийти на ринки на законних підставах. Ми готові запропонувати відповідну підтримку в отриманні ліцензії з меншими установчими та операційними витратами. Ми пропонуємо запуск KYC/AML, підтримку в оцінці ризиків, юридичні послуги, юридичні висновки, консультації щодо загальних положень про захист даних, контракти та всі необхідні юридичні та бізнес-інструменти для початку діяльності провайдера послуг з обміну віртуальних активів.
Зміст цієї статті має на меті надати загальне уявлення про предмет, а не розглядатися як юридична консультація.
